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presentazione del documento
Il presente documento ha l’obiettivo di fornire un contributo al dibattito tra
gli specialisti italiani di public procurement per l’elaborazione di una
proposta di riforma del Sistema italiano dei contratti pubblici, sulla base
dell’esperienza professionale maturata dall’autore nella gestione di progetti e
contratti internazionali.
Contiene una sintetica analisi storica del contesto italiano dei Contratti
Pubblici, alla quale fanno seguito: l’individuazione di 10 problemi cruciali
(cause del ritardo del settore), effettuata attraverso il confronto con le
procedure comunitarie di gestione dei Contratti pubblici di servizi, forniture e
lavori; la definizione degli obiettivi e di 10 risultati attesi.
Parte A - Analisi del contesto;
Parte B - Individuazione dei problemi;
Parte C - Obiettivi e Risultati attesi.
Conclusioni
Parte A
Analisi storica del contesto: Timeline della crisi del settore
L’attuale crisi italiana
del settore dei contratti pubblici ha radici lontane.
Il 1° gennaio 1993 nasce
in Europa il Mercato unico di servizi, forniture e lavori. La Commissione
pubblica il documento “Project cycle management”, che stabilisce le
regole Comunitarie per la gestione dei progetti nel nuovo contesto
sovranazionale.
Da quella data, in Europa
inizia il progressivo fenomeno di aggregazione e rafforzamento organizzativo
delle imprese di costruzioni e d’ingegneria-architettura,
che devono competere in gara internazionale, su scala europea, per
l’acquisizione dei grandi progetti d’infrastruttura. Sul mercato europeo, oltre
ai tradizionali gruppi francesi, tedeschi e inglesi si affermano, in posizioni
di leadership, grandi imprese spagnole, austriache e svedesi di progettazione e
di costruzioni................
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